發(fā)展高質(zhì)量 泉州加速跑

——透過《政府工作報告》看泉州砥礪前行

2020：見證不平凡

我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險，經(jīng)受住了嚴峻考驗，各項工作取得扎實成效，“十三五”規(guī)劃順利收官。——《政府工作報告》

戰(zhàn)“疫”有你有我

2020年極不平凡，突如其來的新冠肺炎疫情給人民生命健康帶來嚴重威脅，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生空前沖擊。

——第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，正月初一轉(zhuǎn)入指揮部體制，市縣鄉(xiāng)村四級迅速行動;

——4萬多名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、大義逆行，護佑人民群眾生命健康安全;

——500多家企業(yè)勇挑重擔(dān)、協(xié)作聯(lián)產(chǎn)，半月造出防疫物資新產(chǎn)業(yè)鏈;

——3500多名市縣兩級黨員干部自帶被褥分赴村居一線;

——廣大公安干警、鎮(zhèn)街村居干部及其他一線人員日夜堅守、沖鋒在前;

——港澳臺僑鄉(xiāng)親、廣大企業(yè)家守望相助、捐款捐物;

——874萬泉州兒女眾志成城、齊心協(xié)力，筑起疫情防控的人民防線;

全市總確診人數(shù)控制在較低水平，實現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)護人員零感染。

這些“國字號”榮譽，泉州榜上有名

2020年

★獲批并實施跨境電商零售進口試點

★獲批“科創(chuàng)中國”試點城市

★全國首批“雙千兆城市”

★營商環(huán)境在百座經(jīng)濟活躍城市綜合排名升至第15位

★獲批國家產(chǎn)融合作試點城市

★河長制標準化建設(shè)入選水利部優(yōu)秀案例

過去五年

★榮膺國家生態(tài)市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市、全國基層中醫(yī)藥工作先進市等

★入選“一帶一路”建設(shè)案例城市

落實“六穩(wěn)”“六保”

穩(wěn)

發(fā)展更加全方位

應(yīng)對疫情對經(jīng)濟的巨大沖擊，2020年，我市圍繞“經(jīng)濟要穩(wěn)”，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越穩(wěn)健起步。

一季度破解“五難”操作鏈;

二季度實施“六穩(wěn)”“六保”追趕行動;

三季度開展雙循環(huán)攻堅;

四季度組織年終沖刺;

全市生產(chǎn)總值由一季度下降10.3%到全年增長2.8%(預(yù)計數(shù)，下同)。

實施“百千”增產(chǎn)增效行動

兌現(xiàn)惠企資金48.2億元、減稅降費91.1億元

為企業(yè)增貸、轉(zhuǎn)續(xù)貸、降低利率、延期還款2400多億元

支持龍頭企業(yè)與本地中小微企業(yè)產(chǎn)能對接810億元

實施“四新”“八老”投資盤子

開展13個新基建新經(jīng)濟基地建設(shè)比拼

啟動千億產(chǎn)業(yè)集群改造提升行動，實施強鏈補鏈、科技賦能等項目710個

完成在建重點項目投資1498億元，98個重點項目竣工投產(chǎn)

新簽約項目432個、總投資2281億元

實施“全閩樂購”泉州促消費活動

發(fā)放各類消費券2億元，組織線下百場促銷

網(wǎng)絡(luò)零售額2574億元、增長34.9%，數(shù)額全省第一

快遞業(yè)務(wù)量破17億件、增長41.2%，數(shù)量占全省一半

實施出口突圍拓展行動

出口商品總額增長3.4%

市場采購貿(mào)易方式出口343億元、增長98.2%

實施科技創(chuàng)新工程

新增高新技術(shù)企業(yè)350家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)141家

與湖南大學(xué)、上海大學(xué)、同濟大學(xué)等合作建設(shè)研發(fā)平臺

聚

城市聚起新氣象

13個片區(qū)更新改造完成投資105億元。

興泉鐵路、福廈客專泉州段加快架梁鋪軌，廈漳泉城市聯(lián)盟路泉州段建成通車，城東至北峰通道將于春節(jié)前通車。

29條古城街巷啟動保護提升，11所古書院開展復(fù)建復(fù)興。

11個生態(tài)連綿帶項目基本完工。開工老舊小區(qū)改造項目297個、完工152個，惠及5.6萬戶家庭。

出臺泉州市文明行為促進辦法、電動自行車管理辦法，完善創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)長效機制。垃圾分類實施范圍擴大到22個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、40多萬戶居民。

活

體制機制有活力

“放管服”

全面推行“一窗通辦”，整合“一件事集成套餐服務(wù)”事項54件。

啟動政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(二期)建設(shè)。

在全省率先實現(xiàn)“區(qū)塊鏈電子證照+實體證照”同步頒發(fā)。

“金改”

推動供應(yīng)鏈金融、銀稅互動、云電貸等增戶擴面，金融機構(gòu)貸款余額增長13.1%。

建設(shè)企業(yè)公益性綜合信用評價體系，完成20萬家企業(yè)公共信用評價。

新設(shè)創(chuàng)新投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。

醫(yī)改

職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)報銷比例分別提高到92.8%和68.5%，實現(xiàn)醫(yī)保“村村通”。

對臺對外

與印度金奈締結(jié)友好城市獲全國友協(xié)批復(fù)同意。

泉臺貿(mào)易總額、利用臺資分別增長50%和73.8%。

南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺一期投入試運營。

實

民生改善看得見

民生實事

“四心”工程、民生“XIN”行動深入實施，36個為民辦實事項目順利兌現(xiàn)。

脫貧攻堅

全面完成脫貧攻堅目標任務(wù)。村集體經(jīng)營性收入普遍達10萬元以上。

鄉(xiāng)村振興

編制完成145個鄉(xiāng)村振興試點村規(guī)劃，十大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。

教育事業(yè)

新增公辦幼兒園學(xué)位1.4萬個、中小學(xué)學(xué)位1.8萬個。嚴格落實“公民同招”政策。

公共衛(wèi)生

全市核酸檢測機構(gòu)達53家，新增醫(yī)療機構(gòu)床位6508張、衛(wèi)技人員2271人。

社會保障

發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼、失業(yè)金和困難救助11.6億元，惠及43.5萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.3萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2.8萬人。

公共文化

順利完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收。

文物保護

發(fā)布南外宗正司、市舶司、安溪冶鐵、德化窯遺址等考古成果。設(shè)立中國社科院考古研究所泉州工作站，與北大考古文博學(xué)院共建中國泉州文化遺產(chǎn)研究院。

生態(tài)治理

完成70個大氣減排精準治理項目，中心市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.3%。完成農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)劃定，縣級以上13個飲用水水源地Ⅲ類水質(zhì)達標率100%。

“強基促穩(wěn)”

強力打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。建立14個集中監(jiān)管倉，嚴格進口冷鏈食品和國際郵件快件管控。開展房屋安全“百日攻堅”、安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

軍地共建

率先建立軍地“雙清單”制度，實現(xiàn)全國雙擁模范城“一帶三”整體創(chuàng)模目標。

[strong]“十三五”收官 [/strong]人均生產(chǎn)總值突破11萬元

全市生產(chǎn)總值預(yù)計突破萬億大關(guān)，人均生產(chǎn)總值突破11萬元，經(jīng)濟總量連續(xù)22年居全省首位，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、社消、用電、快遞業(yè)務(wù)量等指標躍居國內(nèi)所有城市前20。——《政府工作報告》

改革顯成效

民營經(jīng)濟、金融服務(wù)實體經(jīng)濟等67項國家級改革試點深入推進。規(guī)范行政審批事項申報、“并聯(lián)審批+電子證照”等被國務(wù)院表揚推廣，市場主體從50萬家增加到120萬家。與海絲沿線國家(地區(qū))年貿(mào)易額超千億元。

城市展新顏

開展國家生態(tài)修復(fù)、城市修補試點，6.41平方公里古城逐步成為見人見物見生活的“活樣本”。中心城區(qū)面積由206.5平方公里拓展至235平方公里，城鎮(zhèn)化率從63.6%提高到68.5%。

文化更自信

“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入中國世界遺產(chǎn)申報項目。國家級閩南文化生態(tài)保護區(qū)通過驗收，新增國家級文物保護單位13處、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項，市公共文化中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館投入使用。

幸福有奔頭

實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。全市累計新增公辦幼兒園學(xué)位7萬個、中小學(xué)學(xué)位18.3萬個、醫(yī)療機構(gòu)床位1.7萬張、養(yǎng)老床位1.6萬張。14.8萬戶居民從棚戶區(qū)搬出，住進新房。建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。

2021：迎接新開局

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年……我們將弘揚偉大抗疫精神，把常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 ——《政府工作報告》

經(jīng)濟社會發(fā)展

主要預(yù)期目標

生產(chǎn)總值增長7.5%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%左右，工業(yè)增加值增長7.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預(yù)算總收入增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右;實際利用外資增長7%，出口商品總額增長7%;社會消費品零售總額增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)發(fā)展強引擎

實體經(jīng)濟當(dāng)然是泉州發(fā)展的“至寶”，駕馭高質(zhì)量經(jīng)濟列車行穩(wěn)致遠，泉州產(chǎn)業(yè)需要加快提升“含金量”“含新量”“含綠量”。 ——《政府工作報告》

●全方位創(chuàng)新

力爭新增高新技術(shù)企業(yè)300家

建好用好清源創(chuàng)新實驗室、中關(guān)村中試熟化基地等平臺

擴大企業(yè)人才自主評價試點范圍

實行人口零門檻落戶便利化措施

●改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

科技賦能民生消費品產(chǎn)業(yè)

實施重點技改項目200項以上

新增1000家企業(yè)“上云上平臺”

●新興產(chǎn)業(yè)

推進新基建新經(jīng)濟基地建設(shè)，力爭新落地項目80個

培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)

建設(shè)中國醫(yī)療防護用品生產(chǎn)基地

●提質(zhì)擴量第三產(chǎn)業(yè)

推進服務(wù)業(yè)百大項目建設(shè)

打造10個夜間經(jīng)濟示范區(qū)

爭創(chuàng)省級步行街、示范商圈

●“項目攻堅2021”

實施在建重點項目538個，確保開工重點項目90個、竣工90個

簽約落地20億元以上項目40個

振興 鄉(xiāng)村光景可期待

做好“三農(nóng)”工作，泉州理應(yīng)更有底氣。我們要統(tǒng)籌謀劃，抓牢糧食安全，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村建設(shè)，在逐夢“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”道路上一年跨出一大步。 ——《政府工作報告》

●穩(wěn)定130萬畝糧食播種面積

●拓展創(chuàng)建315個鄉(xiāng)村振興試點村

●啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

●實施產(chǎn)業(yè)扶貧1500戶以上、住房條件改善提升500戶以上，扶持低收入村發(fā)展村財創(chuàng)收項目150個以上

能級 繡出城市好品質(zhì)

城市的點滴變化，牽動著海內(nèi)外泉州人的目光。我們將不負期許，扎實為民建城，細心、耐心、巧心繡出城市品質(zhì)品牌。 ——《政府工作報告》

●做強環(huán)灣城市中心

開展165平方公里環(huán)灣核心區(qū)城市設(shè)計

打造晉江、洛陽江入海口展示面

新啟動8個片區(qū)改造提升

新開展300個以上老舊小區(qū)改造

實施8個老舊街區(qū)成片更新

建設(shè)棚戶區(qū)改造項目1.67萬套

新增各類租賃住房1.5萬套以上

●提升城市品質(zhì)顏值

啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建

新策劃實施18個生態(tài)連綿帶項目

每個縣(市)新建1個面積不小于6萬平方米的城市綜合性公園

各區(qū)新建改造總面積不小于2000平方米的口袋公園

●完善綜合交通體系

實施聚城暢通工程

建設(shè)中心市區(qū)至縣域“多向放射線”

實施跨海大橋降價惠民通行

●加強城市精細管理

辦好公共停車泊位建設(shè)、主次干道“微整治”、防洪排澇改造、桿線箱柜規(guī)整等“關(guān)鍵小事”

中心市區(qū)、縣(市)政府所在鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋

深化“兩違”綜合治理和房屋結(jié)構(gòu)安全專項整治

推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展:

推動興泉鐵路建成通車

加快福廈客專泉州段建設(shè)步伐

深化城際軌道R1線、軌道交通、泉廈金高速等項目前期

文脈 泉州故事有內(nèi)涵

講好海上絲綢之路泉州故事，攜手推動文脈傳承和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)同步繁榮，進一步彰顯閩南文化發(fā)祥地、核心區(qū)的軟實力，是百姓所盼，更是政府職責(zé)所在。

——《政府工作報告》

●全力以赴推進申遺工作

●出臺遺產(chǎn)保護管理辦法

●推動大遺址保護及考古遺址公園建設(shè)

●完成29條古城街巷保護提升

●試點保護提升2條以上歷史文化街區(qū)、8個以上歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落

●開展古驛道保護修復(fù)

●高水準辦好第18屆世界中學(xué)生運動會

綠意 生態(tài)底色更動人

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要堅持治理和保護并重，讓綠色成為泉州發(fā)展動人的色彩。 ——《政府工作報告》

●實施大氣減排精準治理項目100個

●抓好流域水質(zhì)提升“碧水清源”專項行動

●推進土壤治理和修復(fù)

●健全生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任書考核考評機制

●全面實行排污許可制

●加強自然保護地體系建設(shè)

●實施綠色制造工程

改革 “泉州案例”謀新篇

“晉江經(jīng)驗”歷久彌新，我們必須永葆愛拼敢贏精氣神，處理好新發(fā)展階段“五大關(guān)系”，在改革開放實踐中貢獻更多“泉州案例”。 ——《政府工作報告》

●以改革促發(fā)展

制定實施推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+N+N”政策

啟動優(yōu)化營商環(huán)境三年行動

全面推廣“一件事集成套餐”及“全城通辦”服務(wù)模式

落實高頻政務(wù)服務(wù)事項異地通辦

●高水平擴大開放

爭取增設(shè)自貿(mào)區(qū)泉州片區(qū)

開展“泉州品牌專區(qū)”全球推廣計劃

實現(xiàn)市場采購貿(mào)易出口400億元、跨境電商進出口額80億元

●先行先試推進泉臺融合

依托臺商投資區(qū)、海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、醫(yī)療健康等領(lǐng)域合作

加快金門供水水源保障工程前期工作

民生 群眾口碑評政績

民生“小事”件件都是政府的“大事”。必須用心用情用力解決民生“急難愁盼”問題，用群眾口碑稱準政績斤兩。 ——《政府工作報告》

●社保

全年新增“五險”參保人數(shù)15萬人次以上

全面落實新建城區(qū)、居住小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

新增養(yǎng)老床位1500張

●教育

新增公辦幼兒園學(xué)位9000個、中小學(xué)學(xué)位1.5萬個

支持引進國內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展合作辦學(xué)

支持華僑大學(xué)和泉州師范學(xué)院建設(shè)省“雙一流”高校、黎明職業(yè)大學(xué)建設(shè)國家“雙高計劃”項目

●醫(yī)療衛(wèi)生

全面提升流行病學(xué)調(diào)查、檢測治療等能力

加快婦產(chǎn)醫(yī)院二期、正骨醫(yī)院北峰院區(qū)、童昌醫(yī)院、寶璋腫瘤醫(yī)院等項目建設(shè)

引入上海六院、龍華醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院

●社會治理

深化“強基促穩(wěn)”行動

實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動

開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動

新一年 政府承諾擲地有聲

牢記政府前面的“人民”二字，堅持人民政府為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，做到“擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、創(chuàng)新、實干、廉潔”。

——《政府工作報告》

辦好“政策面對面”“新法面對面”“東海潮聲”等互動平臺

辦好39個為民辦實事項目

強化政務(wù)和效能督查，提高政府執(zhí)行力

從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費及其他一般性支出

新一年 這些目標努力實現(xiàn)

爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范市、國家產(chǎn)教融合型試點城市、省級雙擁模范城“滿堂紅”

創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市、全國社會治安防控體系示范城市

“十四五”啟程 打造海絲名城、制造強市 加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市

在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越過程中，勇當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富裕“四個主力軍”，努力打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。

——《政府工作報告》

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達1.5萬億元左右，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超42%

培優(yōu)做強紡織鞋服、石油化工、建材家居、機械裝備、電子信息、健康食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

改革創(chuàng)新

深化民營經(jīng)濟、財稅金融、國資國企、要素配置等重點領(lǐng)域改革

加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

力爭高新技術(shù)企業(yè)突破2300家、研發(fā)經(jīng)費支出年均增長20%以上

內(nèi)外循環(huán)

發(fā)揮民生消費品制造業(yè)優(yōu)勢，培育“專精特新”產(chǎn)品

建設(shè)全球集采中心和雙循環(huán)戰(zhàn)略支點城市

跨江跨域

下決心調(diào)整行政區(qū)劃

跨晉江聯(lián)動兩岸、跨洛陽江梯次開發(fā)

力爭到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達255平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達72%

打造南翼科技創(chuàng)新高地、北翼新型重化基地

在廈漳泉都市圈中發(fā)揮工商業(yè)中心、閩南文化傳承創(chuàng)新中心作用

共同富裕

實施“四大群體增收計劃”

健全多層次社會保障體系