寶洲街生豬屠宰場已成為歷史(泉州晚報資料圖片)

7位人大代表持續(xù)7年深入踐行全過程人民民主，用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，讓群眾訴求落地有聲——

昨日，記者從泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，泉州市泉港區(qū)食品有限公司標準化機械化牲畜定點屠宰加工廠項目主體結(jié)構(gòu)已封頂，預(yù)計今年年底完成驗收，實現(xiàn)投產(chǎn)。屆時，這一項目不僅能夠更好地完成此前泉州市食品公司肉聯(lián)廠(即人們熟悉的位于泉州市豐澤區(qū)的寶洲街生豬屠宰場)關(guān)閉后的產(chǎn)能分流任務(wù)，也將為泉州再添一家具備現(xiàn)代化水平的屠宰場，保障全市肉產(chǎn)品供應(yīng)。

慶祝全國人民代表大會成立70周年大會剛剛召開，而運行20多年的寶洲街生豬屠宰場成功外遷的背后，正是2017年以來泉州市、區(qū)兩級人大7名人大代表堅持7年接續(xù)建議解決這一民生問題，發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的一次生動實踐。

聽民聲 屠宰場擾民如何解

“終于搬走了!盼了好多年了!”在寶洲街生豬屠宰場附近中升雅園小區(qū)住了20多年的居民王先生由衷說道。他告訴記者，過去20年來，每回出門或者回家路上，距離屠宰場還有幾百米遠，一股腥臭味便撲鼻而來;經(jīng)常凌晨時睡得正香，突然被令人膽戰(zhàn)心驚的豬嚎叫聲驚醒;屠宰場附近，豬血、污水橫流……每每談起該屠宰場，附近居民們都忍不住搖頭嘆息。

該屠宰場地處泉州市中心城區(qū)，1996年經(jīng)正式報批建成投產(chǎn)時，周邊仍是大片稻田。20多年來，該屠宰場日產(chǎn)能達到800頭生豬(近年來控制在550頭左右)，是泉州市、區(qū)政府“菜籃子”工程建設(shè)和“食品放心工程”的重要配套企業(yè)，承擔著泉州市中心城區(qū)生鮮豬肉市場供應(yīng)任務(wù)。

“隨著泉州市中心的東拓和城市化的急速推進，屠宰場所在區(qū)域的中心城區(qū)地位日益凸顯，屠宰場存在的噪聲、環(huán)境污染等問題，不僅影響了周邊居民、商家生活工作的環(huán)境，也不再符合城市規(guī)劃的發(fā)展和定位。”群眾利益無小事，民生問題大于天，第十六屆泉州市人大代表、泉州市人大常委會監(jiān)察司法委咨詢委員賴忠惠記得，自己多次提出關(guān)于屠宰場的建議，最早提的是改善民生和環(huán)保問題，例如完成生豬機械化設(shè)備技改升級，取消手工屠宰，做好降噪改造，做好日常清潔消毒和污水處理等。

在屠宰場搬遷面臨諸多現(xiàn)實困難的條件下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)該屠宰場進行多次整改，包括加大投入，完成生豬機械化設(shè)備技改升級、實現(xiàn)生豬屠宰全機械化，使用高效隔音材料對現(xiàn)有隔音墻、隔音屋頂進行加層增厚，投建使用霧炮機和高壓噴霧管道全場定時定量除臭，加強污水處理設(shè)施運行管理等。

泉港區(qū)新建標準化機械化牲畜定點屠宰加工廠主體結(jié)構(gòu)已封頂(張彬彬 林弘梫 航拍)

為民謀 提出“異地搬遷”之策

人大代表對寶洲街生豬屠宰場的關(guān)注，至少可追溯至2017年。自那時起，泉州市、豐澤區(qū)兩級人大代表，年年聚焦這家屠宰場的整改和搬遷。第一個“屠宰場搬遷”建議提出后，兩級人大代表持續(xù)發(fā)聲，不斷提出搬遷計劃。

《關(guān)于盡快搬遷寶洲街屠宰場的建議》《關(guān)于加快落實寶洲街屠宰場搬遷事宜的建議》……7年來，黃彧瑩、林紹明、梁繼進、賴忠惠、張嫚嫚、董豐文、許志華等各級人大代表，以一撇一捺的韌勁，書寫出一份“民呼我應(yīng)”的精彩答卷。

2020年泉州市十六屆人大五次會議上，賴忠惠等兩名市人大代表，再次提出關(guān)于寶洲街屠宰場搬遷的建議。賴忠惠回憶，屠宰場雖經(jīng)過多次整改，但效果并不明顯。事實上，新建屠宰廠建設(shè)用地選址要求特別高，因影響深遠的環(huán)保“鄰避效應(yīng)”，往往陷入“保民生”與“保環(huán)保”的兩難困境。多年前，有關(guān)部門曾規(guī)劃在晉江西濱建設(shè)泉州肉品加工廠項目，為寶洲街屠宰場搬遷創(chuàng)造條件，但由于種種原因，始終未能按計劃進行。

“屠宰場屬于全市配套項目，可能需要重新規(guī)劃選址。”在當年的建議中，賴忠惠再次提出了“異地搬遷”之策。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)科相關(guān)負責人記得，當年寶洲街屠宰場的整改從未停歇，而新的屠宰場地的設(shè)置規(guī)劃，也同步進行中。“根據(jù)泉州市牲畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，寶洲街屠宰場屬于擬關(guān)閉的屠宰場，但周邊屠宰場的建設(shè)前期工作也要進行，屆時方能輻射滿足中心城區(qū)的肉品供應(yīng)。”上述負責人表示。

與民督 用“高質(zhì)量發(fā)展”作答

2021年豐澤區(qū)六屆人大一次會議上，豐澤區(qū)人大代表梁繼進提出《關(guān)于泉州市食品公司肉聯(lián)廠寶洲街屠宰點搬遷的建議》。

2023年泉州市十七屆人大二次會議上，市人大代表許志華提出《關(guān)于盡快解決泉州市食品公司肉聯(lián)廠寶洲街生豬屠宰場搬遷事項的建議》。他在建議中提及，寶洲街屠宰場不符合周邊區(qū)域配套要求和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，且存在經(jīng)營場地和管理權(quán)屬異地分離的問題，搬遷事項亟須推進。他建議，妥善實施寶洲街屠宰場的屠宰分流和關(guān)閉搬遷。

2023年3月6日，市政府召開泉州市食品公司寶洲街屠宰場停產(chǎn)關(guān)閉及產(chǎn)能分流工作專題會議，要求泉州市食品公司肉聯(lián)廠于2023年6月底前完成產(chǎn)能分流，正式停產(chǎn)關(guān)閉。當年6月20日，按照“自行分流+引導(dǎo)分流”的方式，屠宰場產(chǎn)能有序分流到洛江、泉州臺商投資區(qū)、晉江等附近的屠宰企業(yè)，寶洲街屠宰場終于正式停產(chǎn)關(guān)閉。

根據(jù)最新的《泉州市畜禽屠宰加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施方案(2023—2025年)》，有關(guān)部門計劃通過3年(2023—2025年)的努力，完成現(xiàn)有生豬定點屠宰企業(yè)整合關(guān)閉工作。到2025年年底前，全市牲畜定點屠宰企業(yè)控制在11家以內(nèi)、禽類集中屠宰廠(點)控制在3家、定點肉品分割加工配送中心控制在3個，力爭創(chuàng)建省級畜禽屠宰標準化廠3至4家，國家級示范廠1至2家。其中，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目、泉港區(qū)新建標準化機械化牲畜定點屠宰加工廠，1#豬屠宰加工車間、2#牛羊屠宰加工車間以及3#綜合樓主體結(jié)構(gòu)均已封頂，正在進行內(nèi)外墻粉刷，計劃于2024年12月底竣工并投入使用。

民生問題、環(huán)保督查、城市發(fā)展……困擾泉州群眾多年的寶洲街屠宰場搬遷問題終于圓滿解決。7年來，7位人大代表持續(xù)深入踐行全過程人民民主，通過正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，在民生問題上顯擔當，深刻詮釋了全過程人民民主的內(nèi)涵與價值，寫就了我國基層全過程人民民主的生動實踐。