讓礦山修復“盆景”變“風景”

南安市雞籠山東進地塊生態(tài)修復項目(治理后)

洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)歷史遺留礦山生態(tài)修復項目(治理后)

南安市雞籠山東進地塊生態(tài)修復項目(治理前)

惠安縣路通、滿山紅采石場礦山生態(tài)修復項目(治理前)

永春天湖山廢棄礦山修復導入“養(yǎng)殖+農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)。圖為建設(shè)中的蛋雞產(chǎn)業(yè)項目廠房。

洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)歷史遺留礦山生態(tài)修復項目(治理前)

“祛疤復綠”，泉州正發(fā)起廢棄礦山生態(tài)修復總攻。

總面積約6萬畝，涉及2406個歷史遺留廢棄礦山治理點……這是泉州礦山生態(tài)治理的歷史傷痕。20世紀80年代，礦業(yè)開發(fā)、石材業(yè)快速興起，挖山采石雖短暫為城市帶來財富，卻也讓眾多山地成為城市“疤痕”。

2023年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察時發(fā)現(xiàn)，泉州市一些縣(市)仍存在礦山開采造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，對泉州礦山生態(tài)治理亮起“紅燈”。

以雷霆之勢整改，換生態(tài)底色歸來。去年以來，泉州以“零容忍”的高壓態(tài)勢，做好生態(tài)環(huán)保督察“后半篇文章”。通過“最嚴整改”，泉州開展礦山綜合整治和生態(tài)修復“百日攻堅”行動，一場“啃硬骨頭”的礦山生態(tài)治理攻堅戰(zhàn)打響，大起底、全覆蓋、全面摸清全市涉礦圖斑底數(shù)，提前半個月完成既定7個“100%”目標任務，超額完成5個“100%”擴展任務。

如今，放眼泉州各地的礦山生態(tài)修復治理項目點，越來越多復綠生金的故事涌現(xiàn)，讓城市全面“祛疤”、“顏值”刷新。

□融媒體記者 林書修 莊丹丹 林綠波/文 市資源規(guī)劃局/圖

迅速攻堅

20多天內(nèi)全面摸清涉礦圖斑底數(shù)

登上惠安路通、滿山紅礦山的生態(tài)修復項目高點，撒播草籽的人工草地綠茵成片，修復后的礦山正重披“綠”裝;走進南安霞美的雞籠山，滿是綠意與愜意，礦山遺留的巖壁上，郁郁蔥蔥的草木長勢喜人;南安石井的蔡仔山同樣換新顏——平地、巖石邊坡等不同區(qū)域，種上了喬木、灌木、草等不同植物，“掛網(wǎng)噴播”讓石山冒出綠草，“客土回填”讓巖層蒙上“皮膚”，“邊坡修復”讓布滿碎石的山坡與綠植“緊緊相擁”。

這些曾經(jīng)瘡痍的礦山，歷經(jīng)長期的露天采礦，山體遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境問題突出……

直面問題，迅速攻堅。泉州成立由市委、市政府主要負責同志擔任雙組長的工作小組，將礦山治理“百日攻堅”納入重點工作調(diào)度，市委副書記、分管副市長以“周”為單位高頻調(diào)度，自然資源、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、住建、應急等部門集中辦公，實行常態(tài)化會商和掛圖作戰(zhàn)，在20多天內(nèi)全面摸清全市涉礦圖斑底數(shù)。

建立機制，強化監(jiān)督。泉州采取“2+2+N”工作模式(即市縣兩級黨委政府、市縣兩級自然資源部門和生態(tài)環(huán)境部門、N個相關(guān)職能和專家技術(shù)團隊)，建立自然資源、公、檢、法等部門聯(lián)合協(xié)作的快查快處機制，形成齊抓共管工作合力。同時，組建督導組，加強對縣(市、區(qū))指導，以精細化、針對性舉措做到既督“事”、又督“人”，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決50多個堵點、難點問題，做到幫督一體。

系統(tǒng)“修山”

全市歷史遺留廢棄礦山已修復2.1萬畝

從“挖山”到“修山”的觀念轉(zhuǎn)變，增綠于山，還綠于民，刻不容緩。

以典型廢棄礦山治理為切入點，泉州從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，把標本兼治原則貫穿始終，讓礦山治理的長效制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長久治理效能。

——刀刃向內(nèi)，全面“體檢”。

堅持實事求是，不回避問題、不遮掩矛盾。去年以來，泉州組織各縣(市、區(qū))通過無人機拍照、人員現(xiàn)場踏勘、核查、測繪等方式，完成礦山治理“五個專項”的全市性調(diào)查摸底工作。對涉及飾面石材開采宗數(shù)、涉礦土地平整項目比中央環(huán)保督察時的底數(shù)增加等情況“照單全收”，謀劃整改措施。

“在推進既定目標任務的同時，我市還組織工作專班，針對短板，自我加壓，額外完成5個‘100%’。”市資源規(guī)劃局有關(guān)負責人表示。其中，對立行立改項目，100%進場施工;14家已取得許可證的持證在采礦山，100%列入市級綠色礦山庫;各縣(市、區(qū))100%建立“廢棄礦山治理責任制”和“打擊非法盜采長效機制”;“百日攻堅”所有整治項目100%建立“一礦一檔”“一宗一檔”和“紙質(zhì)+數(shù)字”的礦山治理“雙檔制”制度，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市三級建檔;全市“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)418個歷史遺留廢棄礦山圖斑已100%動工……

——科學謀劃，編制修復藍圖。

為推動修復項目前期提速開工。編印《泉州市歷史遺留廢棄礦山修復技術(shù)手冊》，推出土地平整項目恢復開工“十條”工藝措施，組建包含30家單位在內(nèi)的“礦山修復編制單位信息庫”和167名專家在內(nèi)的“修復方案評審專家?guī)?rdquo;。采取“攻堅聯(lián)審、多點并審、連眾合審”模式，召開41場方案評審會，提前完成“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)418個廢棄礦山圖斑生態(tài)修復方案評審，為項目修復搶抓“黃金時間”。

其中，惠安路通、滿山紅項目按照“損害事實不協(xié)商、賠償金額不讓步、執(zhí)行方式可商議”原則，追繳生態(tài)賠償金3632萬元，助力項目生態(tài)修復工程快速推進，較計劃時間進度提前兩個月。

——“數(shù)”智并行，常態(tài)長效。

泉州對所有礦山生態(tài)修復項目建立“紙質(zhì)+數(shù)字”檔案，及時更新歸檔相關(guān)信息。其中，惠安在全市率先自主開發(fā)工程砂石全過程監(jiān)管系統(tǒng)，將全縣礦產(chǎn)資源“一張圖”夯實為數(shù)據(jù)基底，對砂石資源有償處置實行動態(tài)監(jiān)管，以數(shù)字賦能降低流失風險，常態(tài)長效抓好礦產(chǎn)資源管理工作。

各縣(市、區(qū))還建立健全“廢棄礦山治理責任制”和“打擊非法盜采長效機制”，明確責任主體、處置流程、收益管理，通過采用無人機和地面人員定期巡查、安裝監(jiān)控探頭等多種方式，確保礦山生態(tài)修復效果。同時，打造“物防+人防+技防”立體化管理新模式，組織搭建“礦山綜合整治和生態(tài)修復監(jiān)管系統(tǒng)”，逐步走出更加精細化、科學化、智能化的礦山生態(tài)修復工作道路。

“目前，幾個典型案例生態(tài)修復工程均已竣工并通過市級驗收。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹。其中，惠安正積極謀劃生態(tài)修復項目景觀二級提升;雞籠山項目生態(tài)修復工程累計回填土方12.9萬立方米、植樹1.57萬株，噴播草籽13.26萬平方米，修筑設(shè)施11處，工程比省整改方案要求完成時間提前16個月。

放眼全市，2406處、面積6萬畝歷史遺留廢棄礦山圖斑已開展修復1223處、面積2.68萬畝，完成修復896處、面積約2.1萬畝。“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)工程修復類418個圖斑、面積9873畝，已100%動工，目前已基本完工。

不負青山

推動“生態(tài)短板”努力建成“生態(tài)樣板”

驅(qū)車沿盤山路而行，在永春天湖山段原先的廢棄礦山里，種植的黃花菜、木荷、巨菌草等長勢良好，充滿生機。

幾年前，天湖山礦區(qū)全線退出煤炭開采，因過度開采，這里成為山體和植被破壞的“重災區(qū)”。為了讓廢棄礦山煥發(fā)生機，永春借助九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，做好邊坡防護和生態(tài)綠植，在基本消除地質(zhì)災害隱患同時，全面修復地表植被破壞區(qū)域。“根據(jù)宜耕則耕、宜林則林的原則，項目新增林地1500多畝、園地560多畝、耕地230多畝，給整個項目創(chuàng)造了不小的經(jīng)濟效益。”永春下洋自然資源所負責人介紹。

天湖山礦區(qū)的經(jīng)驗，僅僅是泉州因地制宜做好礦山治理“后半篇文章”的一個縮影。

深耕“生態(tài)修復+”，在南安蔡仔山東側(cè)的廢棄礦山封閉區(qū)域，一份“生態(tài)修復+文旅”的規(guī)劃正在醞釀中——結(jié)合礦區(qū)內(nèi)獨特資源，邀請高水平設(shè)計團隊開展土地利用規(guī)劃設(shè)計，導入農(nóng)體旅、數(shù)字生態(tài)等產(chǎn)業(yè)，打造“高新產(chǎn)業(yè)和文旅融合”的新質(zhì)城市發(fā)展先行示范區(qū)。

提質(zhì)擴面貫穿礦區(qū)生態(tài)修復全過程。路通、滿山紅礦山生態(tài)修復項目過程中，惠安擴面確定234畝生態(tài)修復區(qū)域，劃定“邊坡防護、綜合治理、土地復墾”3個功能區(qū)，全面修復礦山及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境。“隨著礦山生態(tài)修復項目的完工，裸露的礦山披上了綠裝，環(huán)境變好了，村里空氣都清新了!”緊鄰項目的接待村黨支部干部說。在人居環(huán)境改善的同時，項目方還將不具備復綠條件的21畝高層平臺，整合改造為集運動、休憩和文娛功能于一體的鄉(xiāng)村休閑文化廣場供村民使用，讓群眾獲得感滿滿。

為提升群眾參與廢棄礦山治理的積極性，泉州適時出臺鼓勵措施，探索推行市場化競爭方式、科學化治理的礦山生態(tài)修復模式，推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)恢復治理。對單個采坑體積在10000立方米以下，采用建筑垃圾回填，改造為綠地、園地、休閑場所或者建設(shè)用地等;對緩坡式掛白，開發(fā)成林地、茶園、果園，花卉苗圃園等;對嚴重損毀的山體，進行整治性開采削平，改造為可供進一步利用的土地……

一步一個腳印，過去的“生態(tài)短板”正努力建成“生態(tài)樣板”。

泉州市礦山綜合整治和生態(tài)修復領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人表示，泉州已將歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工作納入黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核，接下來，將緊盯2025年底3萬畝廢棄礦山圖斑變更銷號的指標任務，提前謀劃今明兩年礦山生態(tài)修復工作。

——全面梳理，復盤典型案例治理過程，建立完善項目編制、立項、施工、監(jiān)理、驗收等全過程管理檔案。對已完成生態(tài)修復項目開展“回頭看”，加強后期管護，明確項目管護責任單位和責任人，確保生態(tài)修復效果經(jīng)得起檢驗。

——持續(xù)發(fā)力，推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。按照“四個一批”要求(編制一批、施工一批、驗收一批、銷號一批)，制定具體任務清單，進一步細化治理內(nèi)容、工作措施，穩(wěn)步推進實施，確保2026年底前人工修復類礦山圖斑全部完成施工。

——系統(tǒng)推進，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。堅持陸海統(tǒng)籌、綜合治理，著力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，以晉江流域歷史遺留礦山生態(tài)修復為重點，爭取中央資金支持，加快全市歷史遺留礦山修復銷號。

日拱一卒，不負青山。面對“讓礦山復綠，讓發(fā)展升級”的生態(tài)答卷，泉州有序推進、全力作答。

讓礦山修復

“盆景”變“風景”

從廢棄礦山到生態(tài)園林，從無序開采到系統(tǒng)治理，全景式察看礦山修復治理項目現(xiàn)場前后的圖片和視頻對比，透過如今廢棄礦山邊坡披上的“綠衣”，我們看到了黨委政府對礦山生態(tài)修復的決心和擔當。

資源的開發(fā)不能“用完即棄”，生態(tài)的傷疤不能“代際相傳”。在呵護泉州礦山“復綠又生金”的過程中，泉州步履愈加堅定、思路愈加清晰——一代又一代礦山生態(tài)治理者把礦山綜合整治和生態(tài)修復作為一項重大民生工程，直面問題、立行立改、標本兼治，持續(xù)深入推進。我們欣喜地看到，隨著一個個創(chuàng)新舉措和機制的出現(xiàn)，泉州系統(tǒng)化構(gòu)建“自上而下”的全方位治理格局正加速形成。

生態(tài)修復關(guān)乎民生，合乎民意。不少因地制宜修復的礦山，不僅改善了周邊環(huán)境，還增加了休閑娛樂場地，有的礦山在修復中融入鄉(xiāng)村振興、農(nóng)文旅融合發(fā)展，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，給群眾帶來實實在在的獲得感。我們期待，伴隨著一個個礦山的綠色蝶變，越來越多的“盆景”將串聯(lián)成泉州礦山生態(tài)修復的“風景”，生動展現(xiàn)“綠水青山”化作“金山銀山”的泉州實踐。

“數(shù)”說礦山

生態(tài)修復

礦山綜合整治和生態(tài)修復“百日攻堅”行動全面完成。全市涉礦圖斑底數(shù)全面摸清，提前半個月完成既定7個“100%”目標任務，同時超額完成5個“100%”擴展任務。

全市2406處、面積6萬畝歷史遺留廢棄礦山圖斑已開展修復1223處、面積2.68萬畝，完成修復896處，面積約2.1萬畝。

全市“百日攻堅”行動期間部署“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)工程修復類418處圖斑，已100%動工，目前已基本完工。