編者按

郡縣治，天下安。

從靠財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)日子的貧窮農(nóng)業(yè)縣，到連續(xù)17年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十名、經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)24年位居福建縣域首位，泉州縣級(jí)市晉江的成功，得益于根植泉州沃土的拼搏創(chuàng)新精神，更得益于改革開放的浩蕩春風(fēng)。2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在七下晉江深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，將晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，提煉概括為“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五個(gè)關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，揭秘了“晉江奇跡”。

在紀(jì)念改革開放40年之際，回看晉江、泉州踐行和傳揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的歷程，對(duì)基層踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念落到實(shí)處，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)有著重大的借鑒意義。泉州晚報(bào)今起推出系列報(bào)道，多角度、全方位展現(xiàn)“晉江經(jīng)驗(yàn)”在僑鄉(xiāng)大地開花結(jié)果的恢弘篇章。

1978年，中國(guó)改革開放號(hào)角吹響。許連捷對(duì)父親說(shuō)，天不再下雨了，要下金子了。

1979年初，26歲的許連捷聯(lián)合幾名村民，借助幾部縫紉機(jī)，悄然在自家屋內(nèi)辦起了后林勞保服裝加工廠。他兼任廠長(zhǎng)和技術(shù)員，由于產(chǎn)品物美價(jià)廉，港商訂單接踵而至。這是恒安集團(tuán)CEO許連捷的第一桶金。

安踏體育用品有限公司創(chuàng)始人丁和木同樣深知“機(jī)遇不等人”，他變賣家當(dāng)籌了1000元錢，和20多個(gè)人一起合作創(chuàng)辦家庭作坊式的鞋廠。兒子丁世忠自小在鞋作坊里長(zhǎng)大，為后來(lái)創(chuàng)立安踏品牌埋下伏筆。

改革開放給了昔日的貧困縣改變的可能。憑借骨子里“敢拼、愛拼、善拼”的僑鄉(xiāng)基因，晉江成就了一大批從田間洗腳上岸的企業(yè)家，也讓這座縣級(jí)市迸發(fā)出前所未有的活力。30多年間，從小作坊到大公司，100多個(gè)知名品牌、46家上市企業(yè)從這片創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土上破殼而出，“晉江板塊”崛起為資本市場(chǎng)上不容小覷的力量。

根植于泉州“民辦特區(qū)”沃土，“晉江經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中碰撞升華，引領(lǐng)晉江連續(xù)17年躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前十強(qiáng)。而踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”的不懈探索，也讓泉州一次次突破思想藩籬，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上踏破重關(guān)，成為經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)19年領(lǐng)跑福建的“領(lǐng)頭羊”。

晉江不斷提升城市景觀，豐富城市內(nèi)涵，致力打造國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市。(陳金展 攝)

源 改革開放熱土孕育“晉江經(jīng)驗(yàn)”

思路決定出路。

GDP1.45億元、人均GDP僅154元，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5.7%，農(nóng)民人均純收入107元，僅為全國(guó)平均水平的80%;財(cái)政收入入不敷出，靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，這是1978年的晉江面對(duì)的現(xiàn)實(shí)處境。

改變命運(yùn)的渴望積蓄已久，所以，當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹來(lái)，晉江人性格中“愛拼才會(huì)贏”“敢為天下先”的因子率先醒來(lái)，巧借對(duì)外開放橋頭堡的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，點(diǎn)燃民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的星星之火，開啟了全國(guó)聞名的“晉江模式”。

沒有資金就集資、合股或借貸，沒有廠房就“借雞下蛋”，沒有技術(shù)就去請(qǐng)、去借鑒，或自己學(xué)著干……敢于“吃螃蟹”的晉江人，哪怕一開始并不知道該做什么行當(dāng)，也從不畏懼嘗試、努力尋找突破口：勁霸集團(tuán)創(chuàng)始人洪肇明種過(guò)田，當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，走街串巷賣水果，最后選擇做服裝;盼盼食品集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡金垵賣過(guò)茶葉、紫菜、木耳、瓜子、桂圓干，直至找到商機(jī)做休閑食品;福建陸地港集團(tuán)董事長(zhǎng)李錦儀15歲起就開拖拉機(jī)跑運(yùn)輸，到上世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)第一個(gè)包飛機(jī)運(yùn)貨……敢“拼”的晉江企業(yè)家們，愣是從一雙鞋、一件西裝、一張紙巾開始，闖出了一片天。

從“三閑”(閑房、閑資、閑置勞動(dòng)力)起步，“三來(lái)一補(bǔ)”(來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易)過(guò)渡，再到“三資企業(yè)”上路、“產(chǎn)業(yè)集群”邁大步，晉江創(chuàng)造出以“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從“一方水土難養(yǎng)一方人”的“高產(chǎn)窮縣”，榮登福建省縣域經(jīng)濟(jì)總量頭把“交椅”。世紀(jì)之初，正值中國(guó)剛剛加入WTO、亞洲金融危機(jī)余波未了，改革發(fā)展之路如何繼續(xù)前行，引人探索。也是在2001年，晉江市首次躍入全國(guó)百?gòu)?qiáng)“前十”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局初顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力方興未艾。

在此過(guò)程中，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志予以高度關(guān)注，七下晉江調(diào)研。

2002年6月，習(xí)近平同志帶著思考專程到晉江市調(diào)研。在調(diào)研中，習(xí)近平同志總結(jié)提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五個(gè)關(guān)系”的思路，即：始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù);處理好有形通道和無(wú)形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。“晉江經(jīng)驗(yàn)”，由此提出。

兩個(gè)月后，習(xí)近平同志將此次調(diào)研思考整理提煉，撰寫成《研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文，先后發(fā)表于《人民日?qǐng)?bào)》和《福建日?qǐng)?bào)》。他在文中提出“‘晉江經(jīng)驗(yàn)’是地方主動(dòng)探索中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的積極實(shí)踐”。“晉江經(jīng)驗(yàn)”從此成為引領(lǐng)福建加快改革、全面發(fā)展的重要標(biāo)桿，成為引領(lǐng)福建、泉州、晉江加快改革、全面發(fā)展的核心動(dòng)力。

安踏重視設(shè)計(jì)研發(fā)，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上廣受青睞。(張九強(qiáng) 攝)

穩(wěn) 泉州經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)19年居福建首位

世紀(jì)之思，引領(lǐng)時(shí)代之潮。回望16年，以堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)為鮮明特色的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，是泉州穿越風(fēng)雨的行動(dòng)指南，也在泉州的發(fā)展實(shí)踐中不斷得到豐富和滋養(yǎng)。

北京時(shí)間2018年3月5日，安踏位于美國(guó)舊金山的Nice Kicks鞋店，千人為了安踏集團(tuán)旗下首款全球限量籃球鞋“KT3-Rocco”排起長(zhǎng)隊(duì)。無(wú)獨(dú)有偶，361°、貴人鳥……這些在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上廣受青睞的體育品牌，也都來(lái)自世界最大的運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)基地——晉江。企業(yè)正通過(guò)高質(zhì)感的商品，讓全球消費(fèi)者建立起對(duì)中國(guó)品牌的認(rèn)知。

晉江人不曾想到，當(dāng)初那小作坊里的敲敲打打，竟沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，以專業(yè)化配套、產(chǎn)供銷合作等形式迅速擴(kuò)散，形成雄踞一方的產(chǎn)業(yè)集群，讓“中國(guó)鞋都”名揚(yáng)世界。而這背后，正是晉江政企緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)“看家寶”的不變堅(jiān)持。

以晉江為“排頭兵”，多年來(lái)，“十分天下有其九”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在泉州各地不斷躍升，晉江的紡織、鞋帽、食品、建陶，石獅的服裝，南安的建材、水暖，惠安的石雕、建筑，安溪的茶葉、藤鐵工藝，永春的蘆柑，德化的工藝陶瓷……圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，一個(gè)個(gè)集群不斷壯大，在全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)上打響了“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地”“中國(guó)拉鏈之都”“中國(guó)建材之鄉(xiāng)”“中國(guó)水暖之鄉(xiāng)”“中國(guó)石雕之鄉(xiāng)”等響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?hào)。

成長(zhǎng)的過(guò)程并非一帆風(fēng)順。但無(wú)論是上世紀(jì)90年代末的亞洲金融危機(jī)給滿足于貼牌加工的泉州企業(yè)以當(dāng)頭一棒，或是歷經(jīng)金融危機(jī)洗禮和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力震蕩，泉州黨委政府始終扶持引導(dǎo)企業(yè)錨定實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在拼質(zhì)量、創(chuàng)品牌、強(qiáng)管理、爭(zhēng)上市的同時(shí)，集中資源抓龍頭、鑄鏈條、控風(fēng)險(xiǎn)，使得制造大盤穩(wěn)定增長(zhǎng)、企業(yè)格局持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)19年領(lǐng)跑福建。目前，泉州已擁有上市企業(yè)104家、獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)155枚，成為名副其實(shí)的“品牌之都”。紡織鞋服保持“7上8下”增長(zhǎng)(7%—8%)，機(jī)械裝備、建材家居、工藝制品等均保持兩位數(shù)左右增長(zhǎng);到今年一季度末，全市工業(yè)產(chǎn)值“好中差”占比76.4∶14.7∶8.9，“好”產(chǎn)值占比首超70%，低端過(guò)剩產(chǎn)能逐步清出，大的更大、中的更專、小的更活。

 不同于傳統(tǒng)陶瓷制造模式，九牧衛(wèi)浴全信息化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線令人大開眼界。(陳曉東 攝)

進(jìn) “兩個(gè)試點(diǎn)”引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

先人一步才能勝人一籌。

當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問題初露端倪，泉州黨委政府迅速吹響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角。嗅覺靈敏的晉江人率先發(fā)力，通過(guò)創(chuàng)立“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金”，下設(shè)“智能裝備”“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”3只子基金，引導(dǎo)投向集成電路、石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)。

讓一枚從9層高樓落下來(lái)的雞蛋，砸在鞋墊上完整無(wú)損——在晉江，福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院研發(fā)的石墨烯3D多層微氣囊鞋墊、石墨烯高分子抗菌技術(shù)等，不僅讓鞋墊吸汗又吸臭，還給這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)了前所未有的彈力體驗(yàn)。僅2016年，貴人鳥公司單家企業(yè)就下了1.6億元的訂單。未來(lái)，先進(jìn)的石墨烯技術(shù)還將植入紡織鞋服、涂料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合創(chuàng)新。

一枝獨(dú)秀不是春。在南安，作為國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，九牧將創(chuàng)新視為領(lǐng)先行業(yè)的動(dòng)力，16個(gè)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)研究院、超過(guò)2000名研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、近3000項(xiàng)產(chǎn)品專利，讓“智能更懂生活”，更引領(lǐng)企業(yè)在“廁所革命 干凈中國(guó)”的大背景下跨越發(fā)展。

在洛江，由一家小小的五金廠起步，嘉泰數(shù)控靠著與市場(chǎng)亦步亦趨的創(chuàng)新貼近，成長(zhǎng)為裝備制造業(yè)的龍頭。特型材料加工克服易碎易裂的行業(yè)難題、數(shù)字化工廠領(lǐng)先國(guó)內(nèi)同行、數(shù)項(xiàng)五軸加工技術(shù)刷新全國(guó)空白……這樣的表現(xiàn)，讓企業(yè)囊括“高新技術(shù)企業(yè)”等60多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，也帶來(lái)20%以上的持續(xù)年增長(zhǎng)。

在安溪，中科生物植物工廠讓“萬(wàn)物生長(zhǎng)靠太陽(yáng)”的名言，有了新時(shí)代新演繹。通過(guò)將LED光譜技術(shù)應(yīng)用于植物生命科學(xué)領(lǐng)域，植物工廠讓太空、海底、荒漠、高原等特殊地域種植綠色蔬菜成為現(xiàn)實(shí)，基于“礦質(zhì)營(yíng)養(yǎng)說(shuō)”和無(wú)菌技術(shù)，強(qiáng)化特定功能性的中草藥種植也正逐步研究推進(jìn)。除了上市高品質(zhì)蔬菜，模組化的智能生產(chǎn)設(shè)備眼下已新鮮面市，未來(lái)將向歐美等國(guó)家整體性輸出。

……

以獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范“兩個(gè)試點(diǎn)”為契機(jī)，泉州發(fā)力供給側(cè)，創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，打開對(duì)接前沿、問智全國(guó)的嶄新通道。

劍指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)、重化、高新三大板塊加快形成，晉華存儲(chǔ)器、中化煉化一體化二期等龍頭項(xiàng)目紛紛落地，泉州芯谷、中化專屬園區(qū)等加快產(chǎn)業(yè)鏈集聚。“第三產(chǎn)業(yè)提升年”持續(xù)深化，三產(chǎn)占GDP比重穩(wěn)步提升。

2013年以來(lái)，泉州主動(dòng)對(duì)接實(shí)施國(guó)家“數(shù)控一代”示范工程，全市每年投入近1000億元。“大院大所”、人才“港灣計(jì)劃”及中科院泉州裝備所等36個(gè)高端平臺(tái)建設(shè)，為動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入活力。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上虛擬產(chǎn)業(yè)園、泛家居及第三方第四方平臺(tái)漸成規(guī)模，去年電商交易額達(dá)4000億元。

與之相伴的，是營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。清理規(guī)范行政審批申報(bào)、商事制度改革、“無(wú)間貸”等創(chuàng)新舉措為企業(yè)減負(fù)“松綁”，深化工商登記制度改革、推行集群注冊(cè)、“多證合一、一照一碼”等激發(fā)市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體突破70萬(wàn)戶，較2014年改革前翻了一番多。

乘“一帶一路”東風(fēng)，海絲拓展開放新空間。東亞文化之都、亞藝節(jié)、海藝節(jié)等活動(dòng)擦亮城市名片，商貿(mào)借船出海，拓展海絲朋友圈。2017年與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額達(dá)720億元，占全市貿(mào)易的“半壁江山”。

好 七成以上財(cái)政投入民生事業(yè)

城像城、鄉(xiāng)是鄉(xiāng)，本地外來(lái)一個(gè)樣。

質(zhì)樸的話語(yǔ)，卻道出讓先進(jìn)生產(chǎn)力自然融入城市、根植發(fā)展的真諦。

作為“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)”，近年來(lái)，晉江在新型城鎮(zhèn)化中脫胎換骨，逐步從一個(gè)“城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村”的特大鎮(zhèn)蛻變，朝著打造“本地人留戀、外地人向往，可托付終身”的現(xiàn)代化品質(zhì)城市邁進(jìn)。贏得2020年世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，是晉江的自信，也讓世人重新認(rèn)識(shí)晉江。

深諳“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化要義，晉江不僅每年把65%以上本級(jí)財(cái)力投入民生領(lǐng)域，還在全省、全國(guó)率先實(shí)行新農(nóng)合跨省異地結(jié)報(bào)、率先實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即保”、率先實(shí)現(xiàn)治安巡邏村社全覆蓋、率先推行“居住證”制度等，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

放眼泉州，以獲批實(shí)施以海絲和古城為特色的生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)國(guó)家試點(diǎn)為契機(jī)，深內(nèi)涵、強(qiáng)后勁、高顏值的城鄉(xiāng)面貌煥新正在漸次鋪展。金魚巷等古城背街小巷經(jīng)過(guò)“微改造”再現(xiàn)芳華，多彩交通體系暢通了古城交通的“微循環(huán)”……著力打造“見人見物見生活”的古城，泉州通過(guò)微擾動(dòng)改造、低沖擊更新、整體性保護(hù)、家園式管理等方式，逐漸在古城保護(hù)與發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)。新城建設(shè)同樣是大手筆，隨著在全國(guó)率先提出建設(shè)“生態(tài)連綿帶”的構(gòu)想，泉州將用綠道串起山林、水體、濕地、田園等自然資源，形成相互貫通、連綿成片的生態(tài)體系，讓好山好水好風(fēng)光融入城市。

全力做大民生福祉，泉州將七成以上財(cái)政用于民生事業(yè)。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，到2017年年底181個(gè)建檔立卡貧困村全部退出;生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，全市267條河流全部落實(shí)河長(zhǎng)制……隨著補(bǔ)齊民生短板的教育舒心、衛(wèi)生與健康暖心、養(yǎng)老貼心和民生基礎(chǔ)設(shè)施安心“四心工程”，集中解決民生欠賬的“泉州XIN行動(dòng)”等加速推進(jìn)，上好學(xué)、看好病等樸素的民生愿望，將在更廣范圍、更高水平、更深層次，讓群眾得到滿足、收獲滿意。